发展向新 民生向暖——奉化“十四五”民生答卷温暖厚重

　　记者 沈晓萍

　　发展向新，步履铿锵谋跨越；民生向暖，初心如磐惠万家。“就业有岗位、托幼有着落、上学更优质、看病更便捷、养老更安心，我们老百姓的日子越过越红火！”这句发自肺腑的话语，道出了我区群众的幸福体验，更是“十四五”时期奉化以发展之“新”托举民生之“暖”的生动写照。

　　回首这五年，奉化始终把民生福祉放在心头、抓在手上，以“民之所望”为“政之所向”，在就业增收、“一老一小”、教育医疗、社会保障等领域深耕细作。从就业服务网络的织密到托育养老体系的完善，从优质教育医疗资源的集聚到社会保障底线的筑牢，一件件惠民实事落地生根，一组组暖心数据见证变迁，让发展的新动能持续迸发，让民生的温度直抵人心，在高质量发展的征程中绘就了一幅底色更浓、成色更足的幸福民生画卷。

　　打出就业“组合拳”

　　让“钱袋”越来越鼓

　　“以前找零活全靠碰运气，现在零工市场就在家门口，不仅岗位多，而且信息透明，干起活来心里特别踏实！”滨海新区王师傅的一番话，道出了众多劳动者的心声。五年来，我区精准锚定不同群体的就业需求，打出一套稳就业、促增收的“组合拳”，让就业的“蓄水池”持续充盈，让增收的“新路径”越拓越宽。

　　针对灵活就业人员求职难、对接难的痛点，我区高标准建成人力资源服务产业园，在滨海、方桥、溪口等重点区域布局7家零工市场、10家零工驿站，构建起“区级有产业园、镇街有零工市场、社区有零工驿站”的三级就业服务网络。这些平台既是岗位供需“对接站”，也是政策咨询、技能培训“便民站”，累计提供岗位6.4万个，帮助数万名灵活就业人员就业，让城镇登记失业率始终稳定在2.3%以下，筑牢了就业“压舱石”。

　　除了织密灵活就业服务网络，民生温度，还重在精准。近年来，我区聚焦高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体分类施策、靶向发力。为高校毕业生推出“1311”专属服务，全方位助力青年就业创业；建成全省首个省级退役军人创业创新园，以政策红利助力老兵再出发；落实残保金优惠政策并开展针对性技能培训，推动劳动年龄段持证残疾人就业率超65%，让特殊群体共享发展成果。

　　此外，为让就业服务更具品牌效应，我区持续开展“乐业奉化”就业创业服务季活动，整合政策咨询、职业介绍、岗位对接、技能培训等多项服务资源，为劳动者和企业提供“一站式”服务。同时，深化创业集市、创业成果展示、就业创业典型评选等活动实效，选树了一批扎根基层、勇于创业的先进典型，让“乐业奉化”品牌持续擦亮，成为奉化就业服务的一张闪亮名片。

　　守好“一老一小”幸福线

　　让“朝夕”皆有暖意

　　“一老一小”牵动着千家万户的心，是民生保障的重中之重。近年来，我区始终坚持以“绣花”功夫做好“一老一小”服务保障，扎实推进“奉有善育”“奉有颐养”两大工程，让“幼有所育”“老有所养”的美好愿景照进现实。

　　“以前送娃入托真是一件烦心事，私立托育机构费用高，公办托育资源又少。现在好了，家门口的公办幼儿园就能托育，费用实惠，解决了我们双职工家庭的后顾之忧！”说起奉化的托育服务，年轻父母纷纷竖起大拇指。这背后，是我区持续完善托育服务政策体系的不懈努力。近年来，《关于推进奉化区托幼一体化服务体系建设的实施意见》《关于印发宁波市奉化区3岁以下婴幼儿照护服务专项资金管理办法（试行）的通知》等政策文件相继出台，为托育服务发展提供了坚实的政策支撑。

　　政策红利持续释放，托育服务供给不断扩容。区托育综合服务中心启动建设，成为奉化托育服务的“标杆”；截至2025年12月，全区托育机构达到60家，托位数增至2963个，普惠托位率高达98.65%，让普惠托育服务惠及更多家庭。与此同时，我区积极推进托幼一体化建设，公办幼儿园办托数量从2021年的1家增至27家，真正实现了“幼有所育、育有优教”。

　　养老服务同样暖意融融。“现在每天都能在家门口吃到热乎饭，菜品丰富又营养，真是太方便了！”近日，岳林街道金钟未来社区的老年食堂内座无虚席，家住时代望府的王大爷和老伴边用餐边感慨，话语里满是幸福。

　　近年来，我区着力织密居家养老服务网络，建成各类居家养老服务机构330家、老年助餐服务机构152家（其中新增标准化老年食堂66家），助餐服务覆盖率达到100%，老年助餐服务累计突破1000万人次，让老年人在家门口就能享受到助餐、助浴、助洁、助医等贴心服务，把养老便利送到群众身边。

　　居家养老服务体系不断完善，机构养老也在提质增效中筑牢专业保障。目前，全区养老机构床位达4395张，每万名老人拥有床位262张，其中护理型床位占比74.22%，为失能老人提供专业照护。全区养老护理员总数增至501名，其中持证护理员达488名，每万名老人拥有持证护理员25人，专业队伍撑起健康“保护伞”。

　　擦亮“学有优教 病有良医”金名片

　　让“民生福祉”提档升级

　　“新学校的环境太好了，宽敞明亮的教室、设施齐全的操场，孩子在这里上学，我们家长特别放心！”看着孩子走进崭新的杭州师范大学附属凤鸣未来学校，家长们满脸欣慰。

　　五年来，我区始终把教育摆在优先发展的战略位置，持续加大教育投入，优化教育资源配置，推动教育事业实现跨越式发展。截至目前，新改扩建中小学、幼儿园29所，新增学位12805个，江口中学、上海师范大学附属宁波实验学校等重点项目相继启用，让更多孩子在家门口就能上好学校。率先创成国家义务教育优质均衡发展区和国家学前教育普及普惠区，全区学校标准化达标率100%。

　　与此同时，我区创新推出学前教育“研训区域链”1520体系，持续打造“印记家乡”特色品牌课程，让教育不仅有“广度”，更有“深度”。16所幼儿园获评浙江省一级幼儿园，11家幼儿园获评宁波市品牌课程建设实践园，彰显了奉化学前教育的硬实力。

　　在“双减”政策落地实施的过程中，我区积极探索创新，5所学校的实践案例入选浙江省“双减”优秀实践案例，“教学研评”一体化改革被评为基础教育综合改革实验区建设“揭榜挂帅”项目，中国美院区域美育发展专项落地奉化，为学生全面发展、快乐成长保驾护航。

　　教育医疗齐头并进，民生福祉持续升温。近年来，我区深入推进“健康奉化”建设，不断完善医疗卫生服务体系，持续提升医疗服务能力与水平，让群众“大病不出区、小病就近看”的美好愿望照进现实。

　　“手术非常成功，让我很安心，在家门口就享受到了顶尖的医疗服务。”2025年8月，复旦大学附属妇产科医院（上海市红房子妇产科医院）专家沈浩然与区妇幼保健院妇科团队紧密协作，成功为我区一名多发性子宫肌瘤患者实施了无举宫器经脐单孔腹腔镜全子宫双输卵管切除术。术后，患者恢复良好，并对此次就医体验连连称赞。优质医疗资源加速集聚，让人民群众的就医获得感持续提升。上海市红房子妇产科医院奉化“四大中心”开诊、区中医医院新院区成功创成三甲、省肿瘤医院宁波院区落地运营，一批优质医疗项目相继落地。

　　与此同时，医疗技术水平同步迈上新台阶，区人民医院成功创建全国首批、全省首家基层胸痛中心示范基地，区人民医院心血管病学科与区中医医院中西医结合呼吸病学科完成宁波市县共建龙头学科建设。截至2025年12月，全区已建成省级重点学科3个，市级重点学科8个、重点专科10个，区级重点学科14个。“凤麓名医”计划为全区医疗事业发展注入活水，累计引进培养（含柔性）国内外高端医疗团队2个、学科带头人6名、优秀青年人才335名，培育名中医药学术经验继承人27名。

　　筑牢民生“安全网”

　　让“幸福底线”越兜越牢

　　社会保障是民生安全网、稳定器，关系千家万户幸福安康。五年来，我区多措并举推进社会保障体系建设，在参保扩面、住房保障、社会救助等领域持续发力，让民生“兜底网”越织越密。

　　“手机上点几下就能缴社保，我们外来务工人员也能稳稳参保！”安徽籍企业员工张师傅连连称赞。近年来，我区持续推进社保参保扩面，覆盖面不断扩大。2024年年末，全区企业职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达33.06万人、29.93万人、17.10万人，养老保险户籍参保率97.96%；基本医疗保险参保52.06万人，户籍人口参保率99.72%，医疗救助政策落实率、困难群众资助参保率均达100%。“‘医保+救助’减轻了家里大负担，看病再也不用犯愁了。”大堰村低保户陈大伯感慨道。

　　“住有所居”是民生之愿。五年来，全区累计建设筹集各类保障房2.2万套，惠及住房困难家庭3.25万余户，让群众住上安心房、暖心房。为保障住房安全，我区建立房屋安全网格化巡查管理和“保险+服务”动态监测机制，为房屋建立健康档案，累计完成农村危房解危238户。“网格员常来上门检查，还讲解安全知识，住得特别放心。”溪口镇李阿婆的危房完成改造后，居住环境焕然一新。

　　“低保金准时到账，逢年过节还有慰问品，党和政府一直记着我们。”家住莼湖街道的应大爷道出了众多困难群众的心声。社会救助是民生保障的最后一道防线，我区聚焦救助体系提质增效、服务温度持续升温，深化完善“1+8+X”救助体系，推动基本生活救助标准同城化，实现困难群众“应保尽保”。五年来，全区累计发放低保金46874.69万元、特困供养资金3727.78万元。

　　此外，为让社会救助更有温度，奉化构建区、镇街、村社三级联动救助网络，加快推动社会救助从“单一物质”向“物质+服务”救助延伸，建立健全探访关爱制度，救助家庭探访关爱、幸福清单送达率均保持100%。志愿者定期上门走访困难群众，送上米、面、油等生活物资，提供打扫卫生、代缴水电费等贴心服务，让困难群众切实感受社会大家庭的温暖。

　　记者手记

　　感受一座城市的温度，民生是最直观的刻度。从就业市场的笑容到老年食堂的暖意，从新增的校园学位到老旧小区的燃气报警器，从养老驿站的服务到保障住房的灯火，民生改善的触角延伸到每个角落，让幸福看得见、摸得着。

　　五年来，奉化的民生实践从未停歇。学位攻坚、“民生微实事”、生态宜居建设、全生命周期服务体系探索……从解决“急难愁盼”到实现生态与民生双赢，奉化用实干答好民生考题，就业、养老、托育、医疗、住房等保障持续提质，守护着百姓的安居乐业。

　　站在“十五五”新起点，奉化锚定赶超跨越目标，始终把民生放在心上。保障和改善民生没有终点，只有新起点。这座甬江畔的城市，正用更多暖民心的实招，让群众的获得感、幸福感、安全感更充实、更有保障、更可持续。

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