近年来，瓜州县紧盯农业现代化、集约化、规模化发展目标，大力实施高标准农田建设，探索实施多元化投入机制，健全完善土地流转制度保障，将农户条块状、碎片化的小块田整理成了“田成方、林成网、渠相连、路相通”的机耕大块地，积极鼓励引导农户开展土地流转，发展适度规模经营。实现了以土地整理推动土地流转、以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业产业化发展的良好局面。

一、抢抓政策机遇，建好土地流转这个硬基础。瓜州县紧紧抓住高标准农田建设政策机遇，坚持“先流转再整治、边流转边整治”，以“一村一块田、一企一基地、到册不到户”为方向，坚持把高标准农田建设作为实施乡村振兴战略、加快现代农业发展、保障粮食安全和重要农产品供给的重要举措，列入县委、县政府重点督办事项，成立县委、县政府分管领导任双组长的高标准农田建设项目领导小组。结合瓜州实际制定出台高标准农田建设《项目管理办法》《资金管理办法》《项目建设规范》等制度办法，高标准、高起点推进高标准农田建设。探索建立高标准农田建设“政企银”合作机制，拓宽高标准农田建设资金保障渠道，累计投入财政配套资金3.07亿元，撬动金融资本1.51亿元，吸引社会资本0.98亿元。严格落实“三进三出”制，始终把符合产业导向、农民满意作为高标准农田建设项目的落脚点，不断拔高高标准农田建设规范要求。建立乡镇、建设、监理、施工单位、村民代表“五级监管体系”，紧盯施工工序、施工材料、施工工艺等关键环节，全面抓好项目建设标准。2019年至今投资4.89亿元，建设高标准农田23.9万亩，土地流转费用较之前的350元增加到750元，带动全县土地流转面积达到19.3万亩，流转土地适度规模经营水平持续提升。

二、健全完善制度，做好制度保障这个软实力。健全制度保障机制，完善产权交易服务体系，加强工商企业等社会资本流转土地经营权的监督管理，保障流转当事人合法权益。建立完备的《农村土地流转台账》，实行流转合同备案及台账制双重管理，督促指导乡镇引导流转双方签订书面合同，办理鉴证和登记备案手续。持续规范农村产权交易市场，建成农村产权流转交易市场14个，其中：县级农村产权交易中心1个，乡镇服务站点13个，75个行政村均建有村级服务点，形成“县有服务中心、乡镇有服务站、村有服务点”的产权交易服务体系。至目前，累计交易集体统一经营资源使用权103宗，农户承包土地经营权1105宗，集体经营性建设用地使用权8宗，涉及金额4361.5万元。印发《瓜州县工商企业等社会资本流转土地经营权监管和风险防范实施细则》，对分级备案审查、审查审核内容、风险保障金、租地预付金等进行了明确规定，通过经营主体资格审核、种植内容、租地预付金、风险保障金等系列措施，切实保障农户收益。2023年，全县累计招引6家外地企业，引导9家本地企业、农民合作社参与流转，流转面积3.14万亩，涉及农户1136户，督促经营主体支付土地流转费用900余万元，向村集体经济组织缴纳风险保障金170.2万元，管理费用156.38万元，有力促进了土地流转规模化发展进程。

三、坚持多点发力，用好高标准农田这个大优势。按照“确保所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则，以“土地流转＋企业＋合作社＋农户”为基础，积极探索“政府+龙头企业+农户”“村集体经济组织+合作社+农户”等多种模式，以点带面推动农村土地适度规模经营，助推农业现代化发展。例如，南岔镇招引新疆哈密天云棉业有限公司以每亩500元标准，流转西湖镇四工村、北沟村425户农户耕地2150亩，农户变身为产业工人，在家门口务工实现增收。瓜州镇瓜州村通过“村集体经济组织+合作社+农户”发展模式，以每亩750元的流转费用，将180余户农户8000亩耕地流转给瓜州县飞天蜜瓜农民合作，建成了1100亩膜下滴灌蜜瓜种植基地，3500亩高效节水机采棉种植基地，320亩设施蜜瓜种植基地，300亩的高效节水滴灌小麦及2780亩水葵花基地。同时，村集体经济组织每年每亩收取50元管理费用，每年村集体收入可增加32万元。实现了农民增收、企业增效、村集体经济壮大“三赢”目标。