湖南省洞口县第七届政协委员、乐善好施荣誉获得者彭永江，与人合伙办企业采砂，因采砂点在政府部门挂牌招标两年之前已规划为湿地公园被叫停，因洞口县水利局政府过失，经法院判决获得500多万元补偿款后，被指控涉嫌六宗罪。

　　“品行良好、与人为善、孝敬老人、无不良风评”

　　彭永江为洞口县石江镇居民，洞口县第七届政协委员。据当地居民反映，彭永江家中上有两位80多岁智障的父亲和岳父和一位70多岁的多病母亲，下有一个智力障碍的儿子。他对父母尽心尽孝，对子女百般呵护，自己一个人兢兢业业的工作支撑着他的家庭，多年来一直都是一个心地善良、为人和善的人，与居民关系融洽、相处和睦，谁家中有什么大小事情彭永江也愿伸手帮忙。

　　2011年时，彭永江还为月溪乡早禾村公路硬化建设捐资一万元，洞口县政协当时还为他颁发了荣誉证书。听说彭永江涉嫌犯罪被抓，居民们都难以置信，400多名居民联名给法院写了彭永江的为人品格证明信。石江镇七姓唐社区服务中心和土拱桥社区服务中心分别出具彭永江“品行良好、与人为善、孝敬老人、无不良风评”的证明。

　　开办砂场叫停获得政府行政补偿

　　2016年至2017年，彭永江与人合伙开办洞口县广富机制砂场(以下简称“砂场”)，通过投标竞得石江镇原上台村的一处采砂点的开采权，与村民签订了占地租用协议、办理了相关手续交了相关费用后，投资了1000多万元，于2017年6至建厂，12月底开始试机生产。刚生产没多久，当地村民上访，政府关停砂场，理由是砂场采砂地段处于湿地公园规范范围内，禁止开采。彭永江和其他几位股东到县林业局了解情况发现，该湿地公园规划早在2014年11月就确定了，采砂地段处于湿地公园规划范围内，而县政府在2016年还挂牌招商。彭永江与其他几位股东便起诉县水利局，要求补偿砂场的损失。

　　一审法院判决补偿1100余万元，洞口县水利局上诉，二审法院判决补偿570余万元。法院虽然判决了，但补偿款却要不到手，他们通过上访终于获得了补偿款。

　　武冈市人民法院(2020)湘0581行初14号判决书

　　邵阳市中级人民法院(2021)湘05行终43号判决书

　　涉嫌六宗罪，真罪还是“子虚乌有”?

　　2022年1月14日，彭永江被刑事拘留，案由是涉嫌非法占用农用地罪、诈骗罪、寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意销毁会计凭证、会计账薄罪、拒不支付劳动报酬罪。

　　一、非法占用农地罪

　　该罪依据之一是彭永江开砂场占用土地。熟悉此案的人士认为，开砂场是政府公开挂牌招标的，企业交付了资源使用费，办理了相关合法手续。至于砂场是湿地公园规划用地，政府挂牌招标时企业股东并不知道此地块是湿地公园规划用地，违规占用农用地责任在政府，而不应该让砂场企业承担责任，法院判决政府补偿砂场企业损失就是很好的证明。

　　该罪之二是指彭永江开砂场占农用地没有复耕。熟悉此案的人士认为，此项指控值得商榷，理由是：砂场企业处理设备后按要求对开砂场土地进行了复耕;后来，该村村民谢某某又把案涉地块承包给了第三方，签订了合同交了承包款，第三方把杂土瘦土堆了一层又一层，造成目前土地无法耕种。目前土地无法耕种到底是砂场没有复耕，还是复耕后第三方又造成的二次破坏，需要进一步侦查核实，公安和检察部门却把目前土地无法耕种的责任全部追加到砂场企业股东彭永江的头上，这是不尊重事实，也是不公平的。

　　二、诈骗罪

　　(一)该罪名之一是指控彭永江虚构设备损失成本，骗取政府补偿款。熟悉此案的人士认为，这项罪名值得商榷。理由是案涉补偿价格是由洞口县水利局通过摇号聘请的评估公司评估的，当事人想多获得补偿是人之常情，评估的通常规则是根据市场行情做出的，当事方提供的价格只是作为参考。更重要的是，最终补偿价格是法院判决的，如果水利局认为价格不合理，可提出异议重新请评估公司评估，法院也可不采信。因此，即使矿场企业提供的资料有水分，也不能认定为诈骗罪，况且一审法院按评估价格判决补偿1100余万元，二审法院，拦腰判决补偿500余万元，远远低于评估价格。如果非要认定彭永江获得政府补偿款是诈骗罪是值得商榷的。

　　(二)诈骗罪之二：有几位股东的投资是以彭永江的担保名义借的钱，获得补偿款后，彭永江把补偿款用于优先还借款，没有给其他股东。熟悉此案的人士认为，这纯属彭与其他股东之间的经济纠纷，不能认定为诈骗罪。

　　熟悉此案的人士认为，这是不可抗力造成合同无法履行，性质上属于合同经济纠纷，不属于诈骗罪。

　　三、寻衅滋事罪

　　检方指控彭永江涉嫌寻衅滋事罪主要基于以下几方面事实。

　　当地一位村民到砂场拉了一车砂子被发现，当时彭永江还报了警，村干部也来了。村干部教育了村民，村民认了错，彭永江还让村民把一车砂子拉走了，也没有送派出所。

　　砂场开业后，经常有村民搞破坏，如砸断缆绳、把船弄翻。彭永江请了几位保安看场子，保安配有相关的安防器具，但没与村民发生过任何冲突。

　　尽管彭永江安与村民小组的协议，一次性交了三年的占地费用，但仍有一些村民上访不让开砂场，彭永江与村民产生纠纷，他找村民何谈时，一些村民把他打成一级轻伤，把他两辆车砸坏。警察把打人砸车凶手抓了，刑事立案，彭永江也被处以拘留10天的治安处罚。后来政府出面双方达成和解，镇政府补偿彭永江5万元损失费，彭永江到检察院写谅解书，不再追究打人和砸车的责任。

　　公司一位股东介绍一位亲戚到砂场开机器，老是出错，损毁设备多达8000元，彭永江不让他开机器把他安排到别的工作岗位，这位员工不愿意干活，他就让对方赔偿损失，从而引发争执，另一管理人员动手给了这位员工，没有造成受伤，内部协调好了。

　　有一次多人到县政府门口上访;砂场的法人迫于无奈的情况下在省信访办门口喝下了农药，从而引发省政府高度重视，指令洞口县政府把补偿款支付给企业。

　　以上五方面的指控，其实都是治安事件，有的连治安事件都说不上，只是个小纠纷，把此类事件定性为寻衅滋事罪，欠妥当。

　　四、聚众扰乱社会秩序罪

　　检控方指控彭永江涉嫌聚众扰乱社会秩序罪的事实依据，是指企业股东为要回政府补偿款违法上访。法院虽然判决了政府行政补给砂场企业570余万元补偿款，但却要不到，他们向乡政府多次催要无果的情况下，砂场股东会议决定，通过上访要钱。具体分工是，上访的事情由公司法人负责，彭永江负责打官司，于是他们先后到县政府、市政府、省政府上访。

　　多人上访涉嫌违法，但因为政府判了补偿，长期拿不到钱，事出有因，应减轻处罚或免于处罚，把申诉正当权益而方法欠妥当的行为定性为聚众扰乱社会秩序罪，值得商榷。

　　五、故意销毁会计凭证、会计账薄罪

　　此罪名指控源于有一位股东指控彭永江烧毁账簿。砂场卖砂开始，股东谢某某负责计方算数，周某某负责记帐，法人杨某某负责收款，彭永江是负责抓生产。每天卖了砂子的钱都是当天杨、周、谢三人算好数，即日就付了厂里的正常开支。彭永江和杨某某都是没有记数也没有账本。实际情况是公司没有会计凭证、会计帐薄，彭既没有管账，也没有账本，更不可能烧账本。

　　熟悉此案的人士认为，彭永江是否烧毁会计账簿，存在争议，证据不足，指控涉嫌犯罪，值得商榷。

　　拒不支付劳动报酬罪

　　民工肖某某指控说彭永江拖欠他1.4万元劳动报酬。彭永江说，在砂场厂拆卖设备的第二天,他就与肖算清账目，双方认可无误后，肖写了领钱字据，并在上面签了名字，按了手印，彭永江用手机把工资转给肖某某的，证据至今还在。

　　谢某某指控彭永江欠工资。彭永江说，2021年8月，谢某江到彭家里，他把工资给了谢，谢领到工资签了字。过几天，谢给彭永江打电话说，工资算得不对，他当时回答是，没关系，记清楚了再算。

　　谭某清指控彭永江欠工资。彭永江说，谭是请来刷油漆的，当时船还没有运回来，中间下雨，有时谭还不到单位，不能按满工算，他已经按实际出勤支付给了谭1.8万元。

　　在彭永江关押期间，劳动部门给彭发了文书。

　　总之，此案起因是因为洞口县政府招标项目违规，造成项目被叫停，企业损失理应由政府补偿，补偿数目是经评估公司评估、法院判决的，企业股东在向政府要钱上访过程中有些过激行为，也是出于无奈之举，应从轻处罚或免于处罚，更不应秋后算账，更不应罗织罪名对企业股东进行打击报复。

　　习近平总书记强调指出，“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义(2013年2月25日人民网—人民日报)”。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，希望司法机关能牢记总书记的教导，以事实为根据，以法律为准绳，维护法律的尊严，做出公平公正的判决，保障人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

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