■ 社论

　　关注全国“两会”系列评论之五

　　中国经济的韧性也源于中国民众的韧性，扩大内需、发挥大市场的活力，将成为中国经济转型升级的关键。

　　5月23日，在看望参加政协会议的经济界委员时，习近平总书记强调，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，“着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势”。

　　“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是一个新提法，也是在新形势下中国经济转型升级的必然目标。

　　无须讳言，当前我国经济发展面临较大压力。从外部看，全球经济面临深度衰退。短期而言，疫情影响下，难以全面复工复产导致供应链断裂、需求疲弱。长期而言，全球保守主义、民族主义、民粹主义情绪上升已非一日之功，贫富分化愈加悬殊已成全球经济不稳定的导火索，一段时间内恐将愈演愈烈。为转移国内矛盾，国际纷争一段时间内料会愈加复杂、动荡。

　　从内部看，中国经济面临压力不容小觑。短期而言，在疫情向好后国内虽有序恢复生产，但受限于疫情在全球的变化影响，一些企业供应恢复后又遭外需下滑打击。一些国家在疫情问题上“甩锅”，经济、金融制裁等手段出炉，对中国企业造成较大影响。长期而言，中国处在转型升级“阵痛期”，供给侧结构性改革虽一直在推进，但部分矛盾在疫情背景下加剧，比如“内需”不足问题。

　　因此，如何“构建完整的内需体系”是当下中国经济发展的重中之重。总体上“外需拉动”作用仍然非常重要、内需则仍显不足的格局，既给转型升级进一步突破带来了巨大压力，同时也给我国带来了相当大的不确定性。

　　此时，提出“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是我国面对经济发展的内在矛盾及当下现实环境，所作出的必要战略调整，也是我国经济行稳致远的应有之义。

　　为此，首先要更加注重公平分配，藏富于民。内需不足和分配不公、贫富差距等问题总是息息相关。当前，中央部署的“扶贫攻坚战”等，正是基于公平分配、保障民生的有益决策。此外，社会中分配问题，可能还牵涉资源配置的主导权究竟是政府主导还是市场主导的问题。

　　政府投资和需求是中国经济增长的重要部分，但随着经济、市场规模扩大，越来越需要由市场来进行全要素高效配置，让各种主体充分发挥主观能动性，也需民间主体掌握更多资源和财富，从而成为市场上的发展动力。在日前出台的中央相关文件中，也都指出目前“还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题”。未来，要进一步通过改革，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

　　与此同时，应进一步加强监管，放开管制。上述中央文件也提出，需“更加尊重市场经济一般规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”。当前，一些部门和地方政府应对新时代的市场经济发展，还在用老办法，一旦提出更新更高要求，反而感觉无从下手，“一刀切”等怪象不时出现。

　　这实际上是治理水平不高、监管能力较低的表现。未来，在提高治理水平的同时，要进一步深化“放管服”，尤其是经济下行压力巨大时期，应鼓励个体商户及小微企业创新创业，鼓励文化创意和相关行业百花齐放，为中国经济发展和消费升级出力、发力。

　　此外，应完善“产学研”机制，鼓励技术创新。大国竞争本质上是生产力之争，其核心是科技创新能力之争。当今世界正处于新一轮科技革命和产业变革孕育兴起时期，作为大国，中国科技创新须坚定不移走自主创新道路，下决心解决“卡脖子”问题。对此，既要有定力，也要有耐心；既要有保护，也要重激励；既要看论文，更得重实绩。

　　中国经济仍有着较大韧性，中国民众的韧性也很强，扩大内需、发挥大市场的活力，中国经济的转型升级将在危机中育新机、变局中开新局。